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                      聚焦創業

                      全方位支持返鄉創業

                      文章來源:中國勞動保障報 時間:2019-12-23

                      近年來,我國返鄉創業人群數量明顯增多,人社部對2000個村進行的監測顯示,2017年第四季度返鄉農民工中,選擇創業的占10.9%,創業范圍覆蓋一二三產業。

                      2008年金融危機以來,受外部經濟環境不景氣的影響,大量農民工選擇了回鄉創業。根據國家自然科學基金項目“勞動力輸出大省農民工返鄉創業的影響因素與政府扶持機制研究——以江西為例”,當前農民工創業項目更多依托于農民工有限的職業技能,主要集中在勞動密集型產業和低附加值產業,養殖業(21%)、加工業(20.3%)、旅游業(12.8%)和餐飲業(12%)等四大產業占到農民工創業項目的66.1%。因此,作為返鄉人員的主體,當前農民工創業項目的同質性現象較為嚴重。

                      在我國改革開放早期,一些地區鄉鎮企業異軍突起,解決了大批農民離土不離鄉的就業問題。上世紀90年代中后期,大部分鄉鎮企業在市場經濟大潮中消亡了,于是出現了進城務工的農民工潮。近年來,隨著我國經濟步入新常態和產業結構調整,一方面城市對農村勞動力需求的數量和質量出現了變化,對普通勞動力的需求減少,對技能勞動力的需求增加;另一方面我國經濟經過改革開放40年的持續增長,城市中產階層富裕了,出現了新的消費需求,想看看青山綠水,想吃吃農家菜、想住住鄉村民宿,在農民工返鄉創業的四大產業中,至少有三大產業都與上述新需求密切相關。

                      當前,“大眾創業、萬眾創新”戰略正在充分釋放全社會創新創業潛能,也無疑對返鄉農民工提出了更高要求,而返鄉農民工通過在城市務工,掌握了職業技能,領會到學知識、學技術、闖市場的深遠意義,其中的佼佼者逐漸放棄“有工就打”的就業路徑,抓住創業機會而主動選擇創業。

                      為了進一步提高農民工創業水平,適應返鄉農民工不斷高漲的創業熱情,一是要建立常態化創業培訓機制。創業是一個持續學習的過程,對農民工創業也不例外,其他群體在創業過程中遇到的問題,農民工創業也會遇到。事實上,農民工所選擇的創業項目往往屬于傳統行業,滯后于市場發展的需要。因此,需要建立科學規劃且持久的創業培訓機制,提高農民工創業的能力。

                      二是提供“真金白銀”緩解融資難。根據統計,全國農民工創業項目平均啟動資金只有12萬元。盡管當前選擇返鄉創業的農民工數量逐年增長,但很多農民工在創業過程中遇到最大的“攔路虎”仍然是融資難。返鄉農民工信用較低、擔保較難以及抵、質押物不足,基層融資渠道有限。一方面我們要不斷健全農村金融體系,鼓勵在創業較為集中的縣域設立村鎮銀行,提高金融服務可及性,另一方面加大創業擔保貸款的落實力度,進一步拓展融資渠道,開展農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點。

                      三是提高硬件水平,改善創業環境。要進一步加強鄉村基礎設施建設,完善公共配套服務,為返鄉農民工創業提供更好的硬件支持和更優的創業環境。例如,應該加快“淘寶村”“淘寶鎮”的建設步伐,通過示范效應,逐步延伸物流路線,擴大網絡覆蓋范圍。(周南)

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